Программа ООН по международному контролю над наркотиками и предупреждению преступности (ЮНДКП) и общественно-полезные инициативы молодежи как профилактика рисков в детско-молодежной среде

                                                                           Андрей Иванович Генералов

   В России большое внимание уделяется проблеме борьбы с распространением и употреблением наркотиков, она также служит предметом пристального внимания со стороны различных международных организаций, в том числе ООН.

   В структуре ООН создано и функционирует специальное подразделение, деятельность которого целиком посвящена данной проблематике.

   Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) выполняет мандат, выданный ей Комиссией по наркотическим средствам. ЮНОДК является отделом ООН, ответственным за уголовное правосудие, предупреждение преступности и реформу уголовного законодательства. В основу его стратегии положено международное сотрудничество и предоставление помощи в борьбе с транснациональной организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и торговлей людьми.

   Подход ЮНОДК к глобальной проблеме наркотиков многогранен. В программах на базе местных сообществ по предупреждению злоупотребления наркотиками, лечению и реабилитации участвуют неправительственные организации  (НПО) и гражданское общество.

   Улучшение обучения и технологий в целях предотвращения контрабанды наркотиков содействует повышению эффективности национальных надзорных органов. При этом содействие деловых кругов и НПО помогает разрабатывать программы сокращения спроса на наркотические средства, например:

·         Глобальная программа мониторинга незаконных культур, проведенная в Афганистане, Лаосе, Мьянме, Боливии, Колумбии и Перу; она сочетает спутниковое зондирование, аэрофотосъемку и экспертизу на местах в целях обеспечения странам возможности иметь широкую картину районов и тенденций незаконного выращивания;

·         Глобальная программа оценки злоупотреблений наркотическими средствами, которая обеспечивает точные и актуальные статистические данные по нелегальному потреблению наркотиков в мировом масштабе. Такая картина тенденций в злоупотреблении наркотиками имеет решающее значение для выработки оптимальных стратегий предупреждения, лечения и реабилитации;

·         Программа юридической помощи, которая работает с государствами по выполнению договоров о контроле над наркотиками, помогая в разработке законодательных актов и подготовке судебных работников.

   Среди различных методик и программ обучения, широко распространенных в последнее время ( в том числе и в нашей стране),  получила методика «работы равных с равными». Указанная методика оказалась достаточно эффективной  при проведении профилактической работы в различных группах риска, в том числе,  набирающем силу молодежном движении «Dance for Life» (Танцы во имя жизни). Представляют интерес и  другие методики, в частности, по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами с помощью художественного творчества и руководство для учителей «Учащиеся и наркотики».

   На специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1998 г., посвященной решению мировой проблемы наркотиков, правительства взяли на себя обязательство совместными действиями организовать стратегии и активизировать действия, направленные на борьбу с незаконным производством и потреблением наркотиков. Эти меры включают кампании по сокращению спроса на наркотики; программы по ограничению доступности исходных материалов, которые могут использоваться для производства наркотиков; меры по совершенствованию сотрудничества между странами в области правосудия в целях укрепления контроля нелегального оборота наркотиков; активизацию усилий по ликвидации нелегального выращивания наркосодержащих культур.

   Необходимо отметить, что в ряде случаев подписание правительствами международных соглашений по тому или иному вопросу являются одним из побуждающих, а иногда и единственным стимулом принятия конкретных правовых и организационных мер на национальном уровне.

   ЮНДКП помогает правоохранительным органам в пресечении незаконного оборота наркотиков и в преследовании правонарушителей на основе сотрудничества с Интерполом и Всемирной таможенной организацией, обмениваясь информацией о мировых тенденциях незаконного оборота наркотиков и методах контрабанды. Кроме того, помощь в борьбе с незаконным оборотом наркотиков состоит в обучении специалистов более совершенным методам пресечения и расследования случаев наркоторговли, а также в предоставлении оперативной техники.

   Программа  кроме методической, координационной и иной работы, оказывает также и прямую финансовую помощь НПО, осуществляющим свою деятельность в области предотвращения незаконного употребления наркотиков. Такая помощь была оказана и организациям в России, в частности одной из московских организаций (Фонд Андрея Рылькова), занимающихся работой с асоциальными группами риска.

   Штаб-квартира ЮНДКП расположена в Вене, в РФ имеется представительство в Москве.

   По заказу ООН  Международная общественная организация «Центр иностранных инвестиций» в 2009 г. провела исследование развития добровольчества в России. В ходе этого исследования, кроме получения достаточно обширных данных о путях и масштабах развития волонтерства в нашей стране, рабочей группе удалось познакомиться с представителями многих общественных добровольческих организаций, в том числе работающих с  девиантными группами молодежи. Одной из них, благотворительном Фонде «Ораториум» из Астрахани, посвящено отдельное упоминание в итоговом докладе.

   Основателем и бессменным руководителем Фонда «Ораториум» на протяжении  вот уже нескольких лет является Эдуард Перепелкин.

   Он жил спокойной и размеренной жизнью, была работа, дом, планы на будущее, но однажды на местном рынке уличный пацан украл у него кошелек. Мальчика Эдуард вскоре нашел вместе с кошельком, но решил не вести его в милицию, а поговорить с его родителями. Мальчик неохотно привел Эдуарда домой.

   В полуразрушенном доме из мебели были только сломанные стулья, пьяная мать спала на полу, отец похмелялся. Мальчик оказался тоже не подарок, токсикоманом со стажем. Несколько месяцев у Эдуарда ушло на его лечение и оформление документов на попечительство. Однажды мальчик ушел гулять и вернулся с несколькими ребятами: со своим братом,  сестрой  и друзьями.

   Усыновлять такое количество детей очень сложно и Эдуард создал некоммерческую организацию – фонд и реабилитационный центр «Ораториум».

   За несколько лет работы центра через заботливые руки Перепелкина прошли совсем крохи — 1,5 годовалые малыши и совсем взрослые парни и девушки. Проститутки, сбежавшие от сутенеров, юные воры, бомжи, наркоманы, больные туберкулезом — всех их Эдуард называет своими детьми.

   Эдуард Перепелкин проводит свою работу постоянно, время от времени осуществляет обходы Астрахани вместе со своими подопечными: осматривает теплотрассы, притоны, свалки в поисках  бездомных молодых людей.

   Местные власти не сразу стали помогать Фонду «Ораториум», а вначале  просто мешали его работе. Например, вместо того, чтобы помочь отремонтировать дом, запретили в нем жить: слишком маленький, санитарные нормы не соответствуют. Позже отношения с администрацией улучшились. Про «Ораториум» узнали и жители города. Подарили ему другое помещение.

   Число помощников Перепелкина увеличилось, и он начал новую программу — спасение из сексуального рабства девочек и девушек. В этой работе тоже возникает много сложностей, но Эдуард уже научился их преодолевать, за это время уже наработан большой опыт, да и команда его подросла и окрепла. Бывшие наркоманы, и другие сбившиеся с пути, не только вылезли с помощью Эдуарда из этой жизненной ямы, но и сами оказывают теперь помощь таким же, как они.

   Перепелкин гордится своими воспитанниками: бывшие воры и наркоманы заканчивают учебные заведения, иногда даже с красным дипломом, устраивают свою жизнь. Многие выросшие дети создали семьи и сами усыновляют малышей. Доброе дело дает свои плоды.

   Пример работы Фонда «Ораториум» и его руководителя Эдуарда Перепелкина показывает не только реальность работы с трудными, «запущенными» подростками, но и возможность, при правильном отношении к людям, уважении к их личности, возвращать их в общество. Это достаточно яркий, но, к сожалению, не частый пример гуманистического служения людям в нашей стране. 

   В заключении хотелось бы отметить, что внимание государства к инициативам молодежи, направленным на профилактику асоциальных проявлений при финансовой поддержке такой деятельности, а также использование международного опыта и программ ООН смогут дать тот синергетический эффект без которого  общество не сможет добиться коренного перелома ситуации в деле воспитания будущих поколений.

05.12.2011 г.