Обзор
В условиях глобализации и общемировых тенденций последних десятилетий негосударственные структуры, такие как транснациональные корпорации и другие предприятия, приобрели более весомое значение как на международном, так и на национальном и местном уровнях. Возросшее влияние этих субъектов спровоцировало дискуссию о роли и ответственности коммерческих организаций в отношении прав человека.
Ответственность за соблюдение международных стандартов в области прав человека, призванных регулировать отношения между государством и отдельными лицами и группами лиц, традиционно несли правительства. Однако в связи с возросшей ролью коммерческих структур на национальном и международном уровнях, Организация Объединенных Наций включила в свою повестку дня вопрос о влиянии бизнеса на осуществление прав человека. В ходе последнего десятилетия механизм ООН в области прав человека занимался изучением сферы ответственности бизнеса в отношении прав человека и способов привлечения коммерческих организаций к ответственности за последствия их деятельности, сказывающиеся на реализации прав человека. В результате, на сегодняшний день сформировано более четкое представление о роли и обязанностях как правительства, так и бизнеса в сфере защиты и соблюдения прав человека. В этом отношении особе значение имеет Рамочная концепция в области прав человека и бизнеса «Защита, соблюдение и средства защиты». Ее разработал Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, опираясь на результаты важнейших исследований и обширных консультаций со всеми заинтересованными сторонами, в частности государствами, гражданским обществом и деловым сообществом. 16 июня 2011 года Совет ООН по правам человека утвердил Руководящие принципы предпринимательской деятельности в сфере прав человека для выполнения Рамочной концепции ООН «Защита, соблюдение и средства защиты». Тем самым впервые за все время был определен всеобщий стандарт, направленный на предотвращение и искоренение угрозы негативного влияния деятельности корпораций на права человека.
Деятельность УВКПЧ
Работа УВКПЧ ООН в области бизнеса и прав человека ведется по трем направлениям:
1. Пропагандистская деятельность Верховного комиссара
Верховные комиссары поддерживают разработку применимых к бизнесу стандартов в области прав человека и вместе с тем выступают за реализацию добровольных программ, нацеленных на развитие социальной ответственности бизнеса.
Заявления Верховного комиссара и других представителей УВКПЧ по вопросу бизнеса и прав человека.
2. Содействие Рабочей группе по вопросу о транснациональных корпорациях и других предприятиях
В период с 2005 по 2011 гг. УВКПЧ ООН непрерывно оказывало содействие и консультационную поддержку работе Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о транснациональных корпорациях и других предприятиях в отношении прав человека.
Этот мандат был утвержден Комиссией ООН по правам человека в 2005 г. на основании резолюции 2005/69 а в 2008 году он был продлен Советом по правам человека в соответствии с резолюцией 8/7. Дополнительная информация о работе Специального представителя доступна на веб-странице Специального представителя. Там же Вы найдете все документы, подготовленные в рамках этого мандата, в том числе документы, не принадлежащие ООН, выступления Специального докладчика, а также доклады, представленные Специальному докладчику различными заинтересованными сторонами.
В соответствии с резолюцией 2005/69 Комиссия по правам человека поручила Верховному комиссару проводить в сотрудничестве с СПГС ежегодные совещания с руководителями предприятий определенных отраслей с целью обсуждения стоящих перед данными отраслями проблем в области прав человека. В ноябре 2005 г. Верховный комиссар провела совещание с представителями предприятий добывающей отрасли (см. доклад E/CN.4/2006/92). В январе 2007 г. прошло второе совещание, на котором собрались представители финансового сектора (см. доклад A/HRC/4/99). В соответствии с просьбой Совета по правам человека в рамках резолюции 8/7 в октябре 2009 года Верховный комиссар провеладвухдневное совещание по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях. Во встрече приняли участие Специальный докладчик, представители бизнес-сообщества и все заинтересованные стороны, в том числе неправительственные организации и лица. Они обсудили способы и средства реализации Рамочной программы в области бизнеса и прав человека «Защита, соблюдение и средства защиты», которая в 2008 году была представлена Совету по правам человека Специальным докладчиком (см. доклад A/HRC/14/29).
16 июня 2011 года в соответствии с резолюцией A/HRC/RES/17/4 Совет по правам человека решил учредить Рабочую группу по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях. УВКПЧ предоставляет на постоянной основе содействие и консультационную поддержку Рабочей группе, которая состоит из пяти независимых экспертов, отобранных по принципу регионального баланса сроком на 3 года.
3. Активное участие в Глобальном договоре ООН
Глобальный договор ООН является ведущим добровольным проектом в области социальной ответственности бизнеса. Он был инициирован Генеральным секретарем ООН в 2000 г. с целью добиться от лидеров деловых кругов добровольного распространения и применения в своей деятельности 9 (теперь 10) принципов, касающихся прав человека, трудовых норм, окружающей среды и борьбы с коррупцией. В настоящее время тысячи компаний, включая множество крупных транснациональных корпораций со всех континентов, присоединились к Глобальному договору.
УВКПЧ является одной из 7 организаций ООН, которые в настоящее время работают совместно с Бюро по Глобальному договору (среди других агентств - МОТ, ЮНЕП, УНП ООН, ПРООН и ЮНИДО). По просьбе бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана с момента вступления в силу Глобального договора УВКПЧ выступало в роли «хранителя» принципов прав человека и содействовало внедрению компаниями данных принципов в свою основную деятельность и концепцию бизнеса. УВКПЧ осуществляет свою деятельность, уделяя внимание обучению и диалогу. УВКПЧ следит за исполнением Глобального договора, будучи членом Межведомственной группы по Глобальному договору, которая отвечает за обеспечение согласованной поддержки внедрения принципов внутри ООН и среди всех участников.
УВКПЧ присоединилось к работе Бюро по Глобальному договору и других партнеров, посвященной публикации руководств для компаний-участниц Глобального договора по интерпретации и порядку применения принципов прав человека, содержащихся в Глобальном договоре. Пройдите по ссылке «Руководства» в меню справа, чтобы ознакомиться с разработанными при участии УВКПЧ руководствами по реализации прав человека в сфере предпринимательства, а также обучающей онлайн-программой.
источник:http://www.ohchr.org/RU/Issues/Business/Pages/BusinessIndex.aspx
